各县（市、区）教育局：　　为贯彻落实河南省教育厅印发的《河南省中招体育考试改革方案的通知》（豫教体卫艺〔2021〕140号）文件精神，促进学生积极参加体育锻炼，更好地发挥体育考试的导向作用,经研究，决定将我市中招体育考试总分提高至100分，并改进测试内容、方式和计分办法。现将《安阳市中招体育考试改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。　　2022年3月3日　　安阳市中招体育考试改革方案(试行)　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》中“改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值”的要求和《河南省中招体育考试改革方案》精神，充分调动青少年学生积极参加体育锻炼的积极性、开齐上好《体育与健康》课程，进一步提高学生体质健康水平，拟从 2024 年起，我市中招体育考试总分值由目前的70 分提高到100 分（即从2021 年秋季入学初中一年级学生开始实施）。我市中招体育考试由过程性评价和终结性评价两部分构成：　　一、过程性评价　　（一）分值权重　　过程性评价在中招体育考试总分中占30 分，分七、八年级两个学年进行，每学年各15 分。　　（二）评价办法　　七、八年级的过程性评价由平时成绩和测试成绩两部分构成。　　1.平时成绩（3分）　　平时成绩由学生本学年内体育课出勤情况、参加《国家学生体质健康标准》测试情况和加分项目等方面构成。　　（1）学生体育课出勤情况（2分）　　按照体育课出勤率评定，由任课教师负责。教师要如实记录并根据标准评判成绩。出勤率大于等于90%得2分，出勤率大于等于80%（小于90%）得1.5分，出勤率大于等于60%（小于80%）得1分，出勤率小于60%得0.5分。　　（2）参加《国家学生体质健康标准》测试情况（1分）　　学生要积极参加学校组织的《国家学生体质健康标准》测试，参加测试得1分，不参加得0分。　　（3）加分项目　　学生可以通过参加学校及上级部门组织的各类体育竞赛进行加分，获奖一次加0.5分，计入平时成绩。　　平时成绩总分最高3分。　　2.测试成绩（12分）　　（1）测试项目（每项3分）　　七年级：50米跑、1分钟跳绳、坐位体前屈和篮球运球；　　八年级：立定跳远、实心球、引体向上(男)/仰卧起坐(女)、足球运球。　　（2）计分办法　　单项得分 = 测试分数×3 ÷60　　测试分数按照教育部《国家学生体质健康标准》（2014 年修订）有关评分标准执行，其中没有体现的项目，可延用2007 版《国家学生体质健康标准》有关评分标准执行。　　单项得分最高3分。　　（三）成绩上报　　过程性评价工作应在每学年结束前进行，以分值的形式呈现。成绩须在校内公示，且不少于5个工作日。成绩由学校上报到当地教育行政部门，计入中招体育考试总成绩。　　（四）相关事宜　　1. 学生的过程性评价须在学籍所在学校进行。　　2.休学：学生在办理休学手续前已经进行过程性评价的，该成绩作为本学年有效成绩，复学以后不再进行重复评价。学生在办理休学手续前没有进行过程性评价的，复学以后随所处年级进行评价。　　3. 转学：省内转学学生的过程性评价成绩随学生带入转入学校，转学后过程性评价成绩按照转入学校要求进行；省外转入的学生，如果转入学校过程性评价已完成，按转入学校考生平均分计入成绩，转学后过程性评价成绩按照转入学校要求进行。　　二、终结性评价　　终结性评价在中招体育考试总分中占70 分，在九年级第二学期进行，由必考、抽考和选考等组成。　　1. 必考项目（20分）：男生1000 米、女生800 米跑。　　2. 抽考项目（30分）：抽考项目分为三类，一类为立定跳远和实心球，一类为50米跑和坐位体前屈，一类为跳绳和引体向上（男）/仰卧起坐（女），教育行政部门在考前3个月左右随机抽取一类进行测试。每个项目分值分别为15分。　　3. 选考项目（20分）：考生根据个人特长从篮球、足球、排球、游泳中选取一项。　　评价标准依据《国家学生体质健康标准》执行。　　三、组织实施　　1.各县（市、区）教育局要加强对过程性评价工作的领导，成立相应的领导机构，制定本地过程性评价实施方案并报市教育局备案。实行考区负责制，由各县（市、区）教育局主要领导任考区主任。　　各初中学校负责对平时成绩的考核，要严格把关，做到给分有理，扣分有据。同时要做好测试成绩考评的组织工作，制定详细的工作方案并报当地教育行政部门备案，原则上采用校际间推磨互换考评员的办法，也可以采用购买第三方服务的办法。实行考点负责制，校长是第一责任人。　　2. 终结性评价按招生范围由教育行政部门统一组织实施。　　四、残免与病（伤）免　　1.残免考生成绩按当地当年中招体育考试平均成绩计入总分。　　2.因病（伤）长期免修体育课，确实不能参加本学年过程性评价或终结者评价且能提供医疗部门诊断证明的学生，可申请免试，其评价成绩分别按本学年过程性评价或终结者评价满分的60%计分。相关教育部门要做好手续验证工作，并予以公示，杜绝不正之风和违纪现象。　　五、严格考试评价管理　　各县（市、区）教育局、各初中学校要做好考试评价管理工作，加强对考评员队伍的培训，规范操作程序，主动接受纪检监察部门和社会各界的监督，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊等人为因素干扰，确保考试的公开、公平、公正。安阳市教育局（主动公开）

河南省教育厅关于印发《河南省中招体育考试改革方案》的通知豫教体卫艺〔2021〕140 号各省辖市、济源示范区、省直管县（市）教育局，厅直属中小学校：　　为贯彻落实中办国办印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，有效落实“双减”工作要求，促进学生积极参加体育锻炼，更好地发挥体育考试的导向作用。经研究，决定将我省中招体育考试总分提高至100分，并改进测试内容、方式和计分办法。现将《河南省中招体育考试改革方案》印发你们，请认真贯彻执行。　　附件：河南省中招体育考试改革方案2021年10月8日

10月27日，省教育厅召开座谈会，学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（以下简称《意见》）精神，研究讨论我省学校体育工作新形势、新任务、新举措。省教育厅总督学李金川出席座谈会并讲话，部分高校、中小学校和有关部门负责同志参加座谈并发言。　　李金川在讲话中总结了我省近年来学校体育工作取得的显著成绩，对参会单位有关好的经验做法给予充分肯定。他指出，学校体育工作至关重要，习近平总书记在全国教育大会上提出的“要树立健康第一的理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”，着重把学校体育上升为锤炼意志和健全人格的战略高度，为我们全面加强和改进新时代学校体育工作指明了方向、提供了根本遵循。我们要把学校体育工作摆在更加突出位置，立足新时代、直面新挑战，以更加有力措施，构建德智体美劳全面培养的教育体系，为河南学校体育工作更加出彩做出应有贡献。　　李金川强调，全面贯彻落实好《意见》精神，一要精心谋划部署，鼓励先行先试。各地各学校要压实工作责任，结合实际出台本地本校具体实施方案；省级有关部门要结合河南实际，制定好我省实施意见，切实提高政策措施的针对性和可操作性。二要坚持问题导向，专项研究推进。聚焦体育教师队伍建设、场地设施建设等关键环节和重点问题，建立详细的指标体系，开展广泛的调查研究，发挥专家智库作用，挖掘体育和智育内涵关系，为制定“三年行动计划”，明确相关建设标准和工作要求提供有力支撑。三要实施考核评价，强化政策牵引。逐步提高中考体育测试分值占比，研究完善评分办法，做好结果考核与过程考核的衔接过度；坚持体质健康测试不达标不毕业要求，明确技能掌握标准，把“教会、勤练和常赛”的日常要求和毕业升学的应试要求结合起来，引导学生真正掌握一至两项体育运动技能。四要及时总结梳理，推广先进经验。认真总结推广各地各学校好的经验做法，通过广泛宣传，营造良好氛围，带动各级各类学校行动起来。　　会上，省学生体育总会主席、郑州轻工业学院党委书记俞海洛，省学生体育总会副主席孙金锋等与会代表作交流发言。郑州大学体育学院（校本部）、河南大学体育学院、河南师范大学体育学院、郑州商学院体育部、省基础教育教学研究室中学部、开封市教育局基础教育教学研究室等有关负责同志结合本部门实际作专题发言。

儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全国教育大会精神，将儿童青少年身心健康放在更加突出位置，服务教育强国、体育强国、健康中国建设，按照《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，牢固树立“健康第一”的教育理念，坚持综合防控、科学防控、精准防控、有效防控，实施一批专项行动，健全儿童青少年近视防控工作格局。加强党的全面领导，政府、学校、医疗卫生机构、学生、家庭、社会协同推进，引导全社会树立正确健康观、教育观、成才观，形成有利于儿童青少年视力健康的生活学习方式、教育管理机制和良好社会环境，切实提高儿童青少年视力健康水平。　　二、工作目标　　合力开展儿童青少年近视防控光明行动，克服新冠肺炎疫情影响，健全完善儿童青少年近视防控体系，到2025年每年持续降低儿童青少年近视率，有效提升儿童青少年视力健康水平，为如期实现《实施方案》2030年各项目标任务奠定基础。　　三、主要任务　　（一）引导学生自觉爱眼护眼。教育每个学生强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识。主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，养成健康习惯，并向家长宣传。积极关注自身视力状况，自我感觉视力发生明显变化时，及时告知家长和老师，尽早到眼科医疗机构检查和治疗。认真规范做眼保健操，保持正确读写姿势，学会劳逸结合，做到合理作息，养成科学用眼习惯；积极参加体育锻炼和户外活动，每周参加3次以上中等强度体育活动，养成良好生活方式，保持充足睡眠、不熬夜、少吃甜食，自觉减少电子产品使用。　　（二）减轻学生学业负担。指导各地落实《中小学生减负措施》（教基〔2018〕26号）、《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号），要求各地严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，严格按照“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。寄宿制学校缩短学生晚上学习时间。科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严格控制义务教育阶段校内统一考试次数。引导家庭配合学校切实减轻孩子学业负担，不盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。　　（三）强化户外活动和体育锻炼。指导各地落实中办、国办关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见、《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号）、《全国青少年校园足球“八大体系”建设行动计划》（教体艺〔2020〕5号）、《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质管理的通知》（教体艺厅函〔2021〕16号）等文件要求，强化体育课和课外锻炼，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。建立完善全国儿童青少年体育活动体系，指导各地采用多种形式和途径开展儿童青少年健身科普工作，吸引更多儿童青少年到户外参加体育活动。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，引导家长营造良好的家庭体育运动氛围。已经近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，使其掌握1―2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯。　　（四）科学规范使用电子产品。指导各地落实《关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕3号），宣传中小学生过度使用手机的危害性和加强管理的必要性，确保手机有限带入校园、禁止带入课堂。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长30%，原则上采用纸质作业。家长要加强对孩子使用手机的督促管理，引导孩子科学理性对待并合理使用手机，形成家校协同育人合力。　　（五）落实视力健康监测。建立儿童青少年视力健康监测数据库，每年开展全国儿童青少年视力动态监测，努力实现县（区）儿童青少年近视监测全覆盖。指导各地严格落实国家基本公共卫生服务中关于0—6岁儿童眼保健和视力检查工作要求，做到早监测、早发现、早预警、早干预，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90％以上。依托现有资源建立、及时更新儿童青少年视力健康电子档案，并随儿童青少年入学实时转移。认真开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据及时更新到视力健康电子档案中，筛查出视力异常或可疑眼病的，提供个性化、针对性强的防控方案。　　（六）改善学生视觉环境。指导各地改善教学设施和条件，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，鼓励采购符合标准的可调节课桌椅、坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。严格按照《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》，确保儿童青少年使用符合卫生要求的教科书、教辅材料、学习用杂志、课业簿册、考试试卷、学习用报纸、学龄前儿童学习读物，以及普通教室照明灯具、读写作业台灯和教学多媒体等儿童青少年学习用品。鼓励采购和使用获得认证的眼视光相关产品及验光配镜服务。　　（七）提升专业指导和矫正质量。发挥医院专业优势，不断提高眼健康服务能力。制定跟踪干预措施，检查和矫正情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。发挥高校、科研院所科研力量，开展近视防控科研攻关，加强防治近视科研成果与技术的应用。充分发挥中医药在儿童青少年近视防控中的作用，制定实施中西医一体化综合矫正方案，推广应用中医药特色技术和方法。　　（八）加强视力健康教育。发布0—6岁学前教育阶段、7—12岁小学阶段、13—18岁中学阶段等不同学段近视防控指引，教育引导儿童青少年形成科学用眼行为习惯。以开发义务教育阶段健康教育视频课程为基础，建立全国儿童青少年视力健康教育资源库。研制印发“关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见”。培训培养健康教育教师，开发、拓展和用好健康教育课程资源。支持鼓励学生成立在学校内部活动的健康教育社团，开展视力健康同伴教育。加强近视防控专家智库建设，鼓励多方力量积极开展近视防控宣传教育活动，深入开展综合防控儿童青少年近视专家宣讲。　　四、保障措施　　（一）加强部门协同推进。充分发挥综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制作用，统筹推进联席会议机制成员单位和各省份年度重点任务，分工负责，为儿童青少年近视防控工作提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系，切实推动光明行动工作方案落地落实。每年召开全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议、全国综合防控儿童青少年近视工作现场会，制定实施儿童青少年近视防控工作计划，每年编写全国儿童青少年近视防控工作年度报告。　　（二）开展评议考核督查。每年面向各省级人民政府开展全国儿童青少年近视防控评议考核工作，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核。加强近视防控工作督查，持续降低儿童青少年近视率，指导推动各地逐级精准落实近视防控相关政策要求，不断提升视力健康知识知晓率、学生用眼行为改进率、视觉环境条件达标率、学生体质健康标准达标测试优秀率。　　（三）营造社会良好氛围。各地要充分发挥近视防控改革试验区和试点县（市、区）典型示范引领作用，依托“师生健康 中国健康”主题健康教育活动、“全国爱眼日”等活动，加强科学引导和典型报道，在全社会营造政府主导、部门协同、专家指导、学校教育、家庭配合的良好氛围，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。

作业控量 睡眠增加 手机管住 阅读提质 体质提升“五项管理”促进学生健康成长　　记者从教育部12月22日召开的第二场“办实事 见实效”系列新闻发布会上获悉，“五项管理”政策出台以后，得到了师生、家长和社会的普遍欢迎和充分肯定，逐步形成了普遍管、统一管、科学管的良好局面，为学生身心健康成长创造了有利条件。　　所谓“五项管理”，指的是加强中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质管理。今年1—4月，教育部先后印发了5个专门的通知，对这5个方面的管理分别作出了规定。　　“‘五项管理’是小切口、大改革，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体，是确保‘双减’落地见效、促进学生身心健康发展的实际行动，是解决广大家长急难愁盼问题、增强人民群众教育获得感幸福感的有力举措。”发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚介绍。　　作业管理：　　90％以上中小学生能够在规定时间内完成书面作业　　4月8日，教育部印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，为中小学生作业数量过多、质量不高、功能异化等问题设定“硬标准”——小学一、二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟；等等。　　“现在我们的义务教育学校90％以上的学生，能够做到在规定时间内完成书面作业。”发布会上，吕玉刚介绍，各地各校普遍制定了比较完善的作业管理办法，建立了作业公示制度，学校作业总量和时长的调控基本达到了规定的要求，在规定时间内完成书面作业的学生占比由“双减”前的46％提高到目前的90％以上。　　据了解，不少地方通过制定分学科作业设计指南、开展作业设计大赛和优质作业展示交流活动，着力提高作业设计质量，学生过重的作业负担问题得到了初步解决。有99.6％的学生家长反映，本学期教师没有再给家长布置作业或者要求家长批改作业。　　睡眠管理：　　全国98.7％的学校建立了学生睡眠状况监测制度　　充足的睡眠，是促进中小学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、提高学习能力与效率的关键因素。3月，教育部印发《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，提出了“强重视、保时间、防干扰、提质量”4个方面共7条措施，要求各地各校严格规范学校作息时间，落实3个“中断机制”，要求作业、校外培训、游戏都要为学生睡眠让路，切实保证学生享有充足睡眠时间。　　“睡眠时间管理成效逐步显现。”吕玉刚在发布会上表示，学生睡眠管理得到了学校和家长的普遍重视，全国98.7％的学校建立了学生睡眠状况监测制度，96.1％的小学和97.4％的初中上午开始上课时间做到“小学不早于8：20，初中不早于8：00”，少数地区因为时差的原因制定了符合当地实际的作息时间。7714万家长无记名问卷反映，秋季学期有76.2％的学生睡眠时长达到或接近“小学10小时、初中9小时”的规定要求，比2020年有关调查数据约提高了36个百分点。　　手机管理：　　99.8％的学校严格执行了学生手机管理规定　　随着信息化快速发展，手机如今已成为人们的生活必需品。然而，对于中小学生来说，使用手机正在带来诸多负面影响。今年1月，教育部印发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，明确了中小学生手机有限带入校园、禁止带入课堂的管理要求，提出了日常管理、教育引导、家校沟通、监督检查等几方面的指导意见。　　《通知》要求学校将手机管理纳入学校日常管理，明确学生手机保管场所、保管方式，提供校内公共电话、班主任沟通热线等家长便捷联系学生的途径，精细化管理，人性化服务。　　吕玉刚介绍，99.8％的学校严格执行了学生手机有限带入校园、不得带入课堂的规定，91.8％的学校设置了专门的手机保管装置，学校普遍提供了学生与家长必要时紧急联络的通道，秋季学期普遍做到了不再用手机给学生布置作业或要求学生利用手机完成作业。　　读物管理：　　99.63％的学校按照12条负面清单对校园图书进行了清理　　阅读，作为培根铸魂、启智增慧的有效途径，读物内容筛选、质量把控不容忽视。3月31日，教育部印发《中小学生课外读物进校园管理办法》，明确了国家、地方和学校在课外读物管理中的职责任务，加强了课外读物进校园的渠道管理和过程管理，解决了课外读物进校园的规范化和制度化问题，促进中小学生多读书、读好书、善读书。与此同时，教育部建立了国家、省、市、县、校五级课外读物管理信息平台。截至12月20日，已经有32个省级地区、368个地市、3116个县区、20多万所学校完成了信息填报。　　据教育部教材局一级巡视员申继亮介绍，全国中小学88.4％的学校明确了课外读物进校园管理工作的责任部门；77.83％的学校建立了校本化的推荐审核制度；全国32个省级单位、365个地市、3101个县区设置了群众举报渠道。　　《管理办法》中的12条负面清单，成为了各地各校开展校园阅读排查工作的依据。据统计，截至12月20日，全国99.9％的中小学已经按照《管理办法》开展了相关工作，有99.63％的学校已按照《管理办法》中列出的12条负面清单对校园图书进行了清理，清理不适合孩子阅读的问题图书5000余种。　　体质管理：　　中小学生体质健康优良率上升至33％　　针对中小学生的体质健康，教育部在4月19日印发了《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，要求严格落实国家规定的体育与健康课程，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。同时，《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》等一系列配套文件出台，并将全面提升学生健康素养纳入高质量教育体系。　　“中小学生体质健康状况总体呈现逐步提升的趋势，其中优良率由2016年的26.5％上升至目前的33％，上升了6.5个百分点。各学段学生超重和肥胖的比例、视力不良率呈逐年下降趋势。”教育部体育卫生与艺术教育司一级巡视员郝风林介绍，目前体质健康管理工作已经纳入地方教育行政部门和学校的评价考核体系，全国中小学生的体育锻炼时间得到有效保证，体育课和课外锻炼的质量得到提高。（本报北京12月22日电 记者 张东 高毅哲）

体发〔2020〕1号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部委、有关直属机构：　　《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》已经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过。经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。体育总局 教育部2020年8月31日关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见　　为贯彻落实习近平总书记关于体育强国建设的重要指示和全国教育大会精神，充分发挥党委领导和政府主导作用，深化具有中国特色体教融合发展，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、锤炼意志、健全人格，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，经国务院同意，现根据“一体化设计、一体化推进”原则提出以下意见：　　一、加强学校体育工作　　（一）树立健康第一的教育理念，面向全体学生，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，实现文明其精神、野蛮其体魄。　　（二）开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动，扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度，组织冬夏令营等选拔性竞赛活动。通过政府购买服务等形式支持社会力量进入学校，丰富学校体育活动，加强青少年学生军训。　　（三）大中小学校在广泛开展校内竞赛活动基础上建设学校代表队，参加区域内乃至全国联赛。对开展情况优异的学校，教育部门会同体育部门在教师、教练员培训等方面予以适当激励。鼓励建设高水平运动队的高校全面建立足球、篮球、排球等集体球类项目队伍，鼓励中学建立足球、篮球、排球学校代表队。　　（四）支持大中小学校成立青少年体育俱乐部，制定体育教师在课外辅导和组织竞赛活动中的课时和工作量计算等补贴政策。　　（五）健全学校体育相关法律体系，修订《学校体育工作条例》。教育部、体育总局共同制定学校体育标准。教育部门要会同体育、卫生健康部门加强对学校体育教学、课余训练、竞赛、学生体质健康监测的评估、指导和监督。　　（六）将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，纳入中考计分科目，科学确定并逐步提高分值，启动体育素养在高校招生中的使用研究。　　（七）加快体育高等院校建设，丰富完善体育教育体系建设。加强体育基础理论研究，发挥其在项目开展、科研训练、人才培养等方面的智库作用。体育高等院校、有体育单独招生的普通高等学校加大培养高水平教练员、裁判员力度。建设体育职业学院，加强相关专业建设，遴选建设有关职业技能等级证书，培养中小学校青训教练员。　　（八）在体育高等院校建立足球、篮球、排球学院，探索在专科、本科层次设置独立的足球、篮球、排球学院。　　二、完善青少年体育赛事体系　　（九）义务教育、高中和大学阶段学生体育赛事由教育、体育部门共同组织，拟定赛事计划，统一注册资格。职业化的青少年体育赛事由各单项协会主办、教育部学生体协配合。　　（十）教育、体育部门整合学校比赛、U系列比赛等各级各类青少年体育赛事，建立分学段（小学、初中、高中、大学）、跨区域（县、市、省、国家）的四级青少年体育赛事体系，利用课余时间组织校内比赛、周末组织校际比赛、假期组织跨区域及全国性比赛。　　（十一）合并全国青年运动会和全国学生运动会，改称全国学生（青年）运动会，由教育部牵头、体育总局配合，组别设置、组织实施、赛制安排等具体事宜由组委会研究确定。　　（十二）加快推动体育行业协会与行政机关脱钩，充分发挥单项协会的专业性、权威性，教育部学生体协积极配合，以足球、篮球、排球、冰雪等运动项目为引领，并根据项目特点和改革进展情况积极推进。　　（十三）教育、体育部门为在校学生的运动水平等级认证制定统一标准并共同评定。　　（十四）对参加世界大学生运动会、世界中学生运动会、世界单项学生赛事、全国运动会、全国学生（青年）运动会、全国单项锦标赛田径、游泳、射击等项目运动员的成绩纳入体育、教育部门双方奖励评估机制。　　三、加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设　　（十五）按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，整合原体育传统项目学校和体育特色学校，由教育、体育部门联合评定体育传统特色学校。教育、体育部门共同完善体育传统特色学校的竞赛、师资培训等工作。教育部门支持优秀体育传统特色学校建立高水平运动队，给予相应政策支撑。体育部门对青少年各类集训活动进行开放，接纳在校学生在课余时间参加，推动社会公共体育场馆免费或低收费向学生开放，促进学校体育水平提高。　　（十六）充分利用冬夏令营活动，以体育传统特色学校为主要对象，实施体育项目技能培训，并组织力量提供专业体育训练和指导，提高体育传统特色学校运动水平。　　（十七）教育、体育部门每两年对体育传统特色学校发展情况进行评估，制定相应工作计划。　　（十八）教育、体育部门联合建设高校高水平运动队，进一步规范项目布局、招生规模、入学考试、考核评价等。鼓励高校积极申报设立高水平运动队，合理规划高水平运动队招生项目覆盖面，加大对高水平运动队的招生力度。　　（十九）教育部门要完善加强高校高水平运动员文化教育相关政策，通过学分制、延长学制、个性化授课、补课等方式，在不降低学业标准要求、确保教育教学质量的前提下，为优秀运动员完成学业创造条件。　　（二十）体育、教育部门推进国家队、省队建设改革与高校高水平运动队建设相衔接，在高水平运动队训练、竞赛、保障等方面给予大力支持，并将其纳入竞技体育后备人才培养序列。按照公开公平公正的程序选拔一定比例的优秀运动员、运动队进入省队、国家队，由其代表国家承担相应国际比赛任务。　　四、深化体校改革　　（二十一）推进各级各类体校改革，在突出体校专业特色和体育后备人才培养任务的同时，推动建立青少年体育训练中心，配备复合型教练员保障团队，以适当形式与当地中小学校合作，为其提供场地设施、教学服务、师资力量等。　　（二十二）继续贯彻落实《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》，将体校义务教育适龄学生的文化教育全部纳入国民教育体系，配齐配足配优文化课教师，加强教育教学管理。鼓励体校与中小学校加强合作，为青少年运动员提供更好教育资源，创造更好的教育条件，不断提高其文化教育水平。　　（二十三）确保体校教师在职称评定、继续教育等方面相应享受与当地普通中小学校或中等职业学校教师同等待遇，合理保障工资薪酬。　　（二十四）鼓励体校教练员参与体育课教学和课外体育活动，为学生提供专项运动技能培训服务，并按规定领取报酬。　　五、规范社会体育组织　　（二十五）鼓励青少年体育俱乐部发展，建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系，落实相关税收政策，在场地等方面提供政策支持。教育部、体育总局共同制定社会体育俱乐部进入校园的准入标准，由学校自主选择合作俱乐部。同时要加强事中事后监管，改善营商环境，激发市场活力，避免因联合认定俱乐部而可能出现变相行政审批的现象。　　（二十六）支持社会体育组织为学校体育活动提供指导，普及体育运动技能。有条件的地方，可以通过政府向社会体育组织购买服务的方式，为缺少体育师资的中小学校提供体育教学和教练服务。　　六、大力培养体育教师和教练员队伍　　（二十七）落实《学校体育美育兼职教师管理办法》，制定优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员制度，制定体校等体育系统教师、教练员到中小学校任教制度和中小学校文化课教师到体校任教制度。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道，探索先入职后培训。　　（二十八）选派优秀体育教师参加各种体育运动项目技能培训，增强体育教学和课余训练能力。　　（二十九）制定在大中小学校设立专兼职教练员岗位制度，明确教练员职称评定、职业发展空间等。　　七、强化政策保障　　（三十）研究制定有体育特长学生的评价、升学保障等政策，探索灵活学籍等制度，采取综合措施为有体育特长学生创造发展空间，为愿意成为专业运动员的学生提供升学通道，解除后顾之忧。　　（三十一）鼓励各地在体育传统特色学校的基础上建立健全“一条龙”人才体系，由小学、初中、高中组成对口升学单位，开展相同项目体育训练，解决体育人才升学断档问题。　　（三十二）加强场地设施共享利用，鼓励存量土地和房屋、绿化用地、地下空间、建筑屋顶等兼容建设场地设施。支持场地设施向青少年免费或低收费开放，将开展青少年体育情况纳入大型体育场馆综合评价体系。鼓励利用场地设施创建或引入社会体育组织，提供更多公益性体育活动。　　（三十三）严格规范青少年运动员培训、参赛和流动，加强运动员代理人从业管理，坚决执行培训补偿政策，切实保障“谁培养谁受益”。　　（三十四）加大对青少年体育赛事、活动的宣传转播力度，营造全社会关注、重视青少年体育的良好氛围。　　八、加强组织实施　　（三十五）成立由国务院办公厅、教育部、体育总局牵头，中央宣传部、发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委、税务总局、市场监管总局、银保监会、共青团中央等部门参与的青少年体育工作部际联席会议制度，原则上每半年召开一次，研究解决存在的问题，重大事项按程序报国务院决定。　　（三十六）压实地方责任。通过统筹资源、加强考核等政策引导，充分调动地方积极性。　　（三十七）建立联合督导机制，对体教融合中涉及全民健身、竞技体育的相关政策执行情况要定期评估，对执行不力的要严肃追责。

加快构建新时代学校体育教育体系 培养德智体美劳全面发展时代新人——教育部有关负责人就《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》答记者问近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（以下简称《意见》），就贯彻党的教育方针，全面加强和改进新时代学校体育工作进行了系统设计和全面部署。教育部有关负责人就《意见》回答了记者的提问。1.社会各界对学校体育工作十分关注，请介绍一下《意见》出台的背景。答：习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话中指出，要树立健康第一的理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。这为全面加强和改进新时代学校体育工作指明了方向、提供了根本遵循。学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的基础性工程，是加快推进教育现代化、建设教育强国和体育强国的重要工作，对于弘扬社会主义核心价值观，培养学生爱国主义、集体主义、社会主义精神和奋发向上、顽强拼搏的意志品质，实现以体育智、以体育心具有独特功能。《意见》的出台是贯彻落实习近平总书记关于教育、体育的重要论述和全国教育大会精神的重要体现，把学校体育工作摆在更加突出位置，构建德智体美劳全面培养的教育体系。2.《意见》的主要目标是什么？答：《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以服务学生全面发展、增强综合素质为目标，坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。到2022年，配齐配强体育教师，开齐开足体育课，办学条件全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，教学、训练、竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升。到2035年，基本形成多样化、现代化、高质量的学校体育教育体系。3.以往体育课被挤占的现象时有发生。《意见》对体育课如何开展有什么具体规定？答：《意见》要求各地开齐开足上好体育课，严格落实学校体育课程刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。学校体育课程要注重大中小幼相衔接，聚焦提升学生核心素养。义务教育和高中教育阶段学校课程严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好体育课。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。高等教育阶段学校要将体育纳入人才培养方案，学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业。鼓励高校和科研院所将体育课程纳入研究生教育公共课程体系。4.教学训练是学校体育工作的基础，请问《意见》是如何强化教学训练的基础性作用？答：为了强化教学训练的基础性作用，《意见》明确提出，一是要聚焦教会、勤练、常赛，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式。教会学生科学锻炼和健康知识，指导学生掌握跑、跳、投以及平衡性、灵活性、柔韧性等基本运动技能和身体运动机能，掌握足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能。二是要健全体育锻炼制度，广泛开展普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节，组建体育兴趣小组、社团和俱乐部，推动学生积极参与常规课余训练和体育竞赛。三是要合理安排校外体育活动时间，除着力保障学生每天校内1个小时体育活动以外，以体育作业等方式确保每天校外1小时体育活动，促进学生养成终身锻炼的习惯。加强青少年学生军训。5.开展全员参与的体育竞赛是实现学校体育享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志目标的重要途径。《意见》对健全体育竞赛和人才培养体系是如何规定的？答：学校体育是面向人人的。《意见》规定，一是要建立校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学体育竞赛体系，构建国家、省、市、县四级学校体育竞赛制度和选拔性竞赛（夏令营）制度。大中小学校建设学校代表队，参加区域乃至全国联赛。二是要加强体教融合，广泛开展青少年体育夏（冬）令营活动，鼓励学校与体校、社会体育俱乐部合作，共同开展体育教学、训练、竞赛，促进竞赛体系深度融合。三是要加强体育传统特色学校建设，完善竞赛、师资培训等工作，支持建立高水平运动队，提高体育传统特色学校运动水平。将高校高水平运动队建设与中小学体育竞赛相衔接，纳入国家竞技体育后备人才培养体系。6.学校体育的发展离不开师资、场地、器材等条件保障体系建设。《意见》提出了哪些措施来改善学校体育办学条件？答：《意见》提出各地紧密结合实际，制定学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划，积极纳入本地区“十四五”规划，全面改善学校体育办学条件。同时我部也将积极会同有关部门修订体育场地和师资配备标准，适应新时代教会、勤练、常赛的要求。一是配齐配强体育教师。要求各地加大力度配齐中小学体育教师，未配齐的地区应每年划出一定比例用于招聘体育教师。在大中小学设立专（兼）职教练员岗位。建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度。实施体育教育专业大学生支教计划。通过“国培计划”等加大农村体育教师的培训力度，支持高等师范院校与优质中小学建立协同培训基地，支持体育教师海外研修访学。明确高校高职体育专业和高校高水平运动队专业教师、教练员配备最低标准，不达标的高校原则上不得开办相关专业。二是改善场地器材建设配备。把农村学校体育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划，鼓励有条件的地区在中小学建设体育场馆，与体育基础薄弱学校共用共享。小规模学校以保基本、兜底线为原则，配备必要的功能教室和设施设备。加强高校体育场馆建设，鼓励有条件的高校与地方共建共享。配好体育教学所需器材设备，建立体育器材补充机制。三是统筹整合社会资源。鼓励学校和社会公共体育场馆合作开设体育课程。要求各地城市和社区建设规划要统筹学生体育锻炼需要，新建项目要优先建在学校或其周边。综合利用公共体育设施，将开展体育活动作为解决中小学课后“三点半”问题的有效途径和中小学生课后服务工作的重要载体。7.如何发挥评价指挥棒作用，调动各方积极性参与学校体育工作？《意见》在这方面有哪些举措？答：为充分调动“师生校家社”各方主体参与学校体育工作积极性，《意见》明确提出三个方面的改革举措。一是推进学校体育评价改革。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。完善学生体质健康档案，中小学校要客观记录学生的日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。积极推进高校在招生测试中增设体育项目。启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。加强学生综合素质评价档案使用，高校根据人才培养目标和专业学习需要，将学生综合素质评价结果作为招生录取的重要参考。二是完善体育教师岗位评价。围绕教会、勤练、常赛的要求，完善体育教师绩效工资和考核评价机制。将体育教师课余指导学生勤练和常赛，以及承担学校安排的课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩效工资内部分配时给予倾斜。完善体育教师职称评聘标准，确保体育教师在职务职称晋升、教学科研成果评定等方面，与其他学科教师享受同等待遇。优化体育教师岗位结构，畅通体育教师职业发展通道。三是健全教育督导评价体系。将学校体育纳入地方发展规划，明确政府、教育行政部门和学校的职责。把政策措施落实情况、学生体质健康状况、素质测评情况和支持学校开展体育工作情况等纳入教育督导评估范围。完善国家义务教育体育质量监测，提高监测科学性，公布监测结果。把体育工作及其效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教学工作评估指标体系和“双一流”建设成效评价。8.一分部署，九分落实。如何确保将《意见》落到实处？答：一是加强组织领导和经费保障。要求地方各级党委和政府把学校体育工作纳入重要议事日程，加强对本地区学校体育改革发展的总体谋划，党政主要负责同志要重视、关心学校体育工作。要建立加强学校体育工作部门联席会议制度，健全统筹协调机制。要调整优化教育支出结构，完善投入机制，积极支持学校体育工作。要统筹安排财政转移支付资金和本级财力支持学校体育工作。二是加强制度保障。建立政府主导、部门协同、社会参与的安全风险管理机制。健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制，探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。试行学生体育活动安全事故第三方调解机制。强化安全教育，加强大型体育活动安全管理。三是营造社会氛围。各地要研究落实加强和改进新时代学校体育工作的具体措施，可以结合实际制定实施学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划。同时总结经验做法，形成可推广的政策制度。加强宣传，凝聚共识，营造全社会共同促进学校体育发展的良好社会氛围。